Situation de la sécurité sociale sur 2021-2023: L’effectif des assurés de la Cnss augmente de 3,3 %

De 44 771 en 2021, le nombre d’employeurs affilés à la Caisse nationale de sécurité sociale (Cnss) est passé à 47 700 en 2022 puis à 48 871 en 2023, soit une hausse en moyenne de 7,8 % de l’effectif, selon les données de l’organisme (Cnss, février 2024). La même source rapportée dans le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (Dpbep) 2025-2027 indique que le nombre d’assurés immatriculés à la Caisse a augmenté de 377 810 en 2021 à 421 747 en 2023 après 392 733 en 2022, soit une hausse de 3,3 % en moyenne des assurés sur la période.

Cette performance est la résultante d’un cadre juridique favorable à la création d’entreprise, notamment la loi n° 2017-05 du 29 août 2017 fixant les conditions et la procédure d’embauche, de placement de la main-d’œuvre et de résiliation du contrat de travail en République du Bénin, qui donne plus de flexibilité dans le recrutement, indique le document. Cette tendance devrait se poursuivre en 2024 avec une projection du nombre d’employeurs à 53 943 pour 422 930 assurés immatriculés au terme de l’année.

En lien notamment avec la hausse continue de l’effectif des assurés et des employeurs, les produits de la Cnss ont connu une amélioration de 5,6 % sur la période 2021-2023 contre seulement 1,5 % pour les charges dominées par les produits techniques. Il en ressort une amélioration du résultat excédentaire de la Cnss à 83 milliards F Cfa en 2023 contre 76,0 milliards F Cfa en 2021.

Pour 2024, les produits atteindraient 169 milliards F Cfa contre une réalisation de 151 milliards F Cfa en 2023, après 143 milliards F Cfa en 2021. Quant aux charges, elles devraient ressortir à 78 milliards F Cfa en 2024 contre 68 milliards F Cfa en 2023 et 67 milliards en 2021. Cette amélioration des produits et des charges résulterait de la poursuite des réformes et des bonnes pratiques de gestion.

Pensionnés en baisse au Fnrb

En revanche, le Fonds national des retraites du Bénin (Fnrb) a enregistré un recul de l’effectif des pensionnés, en raison de la diminution rapide de l’effectif des ayants-cause, qui ressort à 15 356 en 2023 contre 16 480 en 2022, soit une baisse de 6,8 % (Dgb, Fnrb, avril 2024). L’effectif des retraités a également baissé de manière progressive de 34 836 en 2021 à 34 732 en 2022 puis à 34 337 en 2023. Ainsi, les charges s’inscrivent dans une tendance baissière sur la période : une diminution en moyenne annuelle de 1,2 %, notamment due à la baisse des dépenses de pensions de 2,4 % entre 2021 et 2022 et une quasi-stagnation entre 2022 et 2023.

Pour 2024, les projections affichent l’effectif des pensionnés à 50 374 contre 49 693 en 2023, porté par une progression de 0,8 % de l’effectif des retraités qui s’afficherait à 34 627 et une hausse de 2,5 % de l’effectif des ayants-cause qui ressortirait à 15 747. Ainsi, le déficit du Fonds se dégraderait du fait d’une baisse des produits en raison d’une part, de la prévision à la baisse des recettes de cotisation en lien avec d’importants départs du personnel civil à la retraite et d’autre part, d’une hausse des charges qui résulterait du paiement des rappels issus de la revalorisation des pensions■