Finances locales: L’investissement des communes chute de 19,07 % en 2023

Les dépenses d’investissement des communes connaissent encore un repli en 2023, malgré la disponibilité des ressources. Elles s’élèvent à 20,66 milliards F Cfa représentant seulement 13,2 % des prévisions de l’année, soit une régression de 19,1 % par rapport aux 25,53 milliards dépensés en 2022, d’après la Note de conjoncture des finances locales du Bénin au titre de l’année 2023 (Dgtcp, mars 2024).

Les communes ont, en fait, réalisé moins d’infrastructures visibles pour la population (mise en valeur des terrains, constructions, équipements et matériels) en 2023 qu’en 2022, fait observer la direction générale du Trésor et de la Comptabilité publique (Dgtcp). La note signale des difficultés observées dans les procédures de passation des marchés publics, d’acquisition du matériel roulant et d’engins lourds via l’Agence de gestion de la logistique des officiels (Aglo) et le retard dans le transfert de certaines ressources comme principaux déterminants de la non-consommation des ressources d’investissement disponibles qui se reportent d’année en année. Toutes choses qui appellent à des actions hardies pour inverser la tendance.

Pourtant, les dotations et subventions d’investissement transférées aux communes sont en hausse de 28 %, s’élevant à 30 milliards F Cfa en 2023 contre 23 milliards F Cfa en 2022, après le pic de 41,9 milliards F Cfa en 2021. Pour la Dgtcp, cet accroissement est en lien avec la reprise de l’abondement du Fonds d’appui au développement des communes (Fadec) par certains partenaires techniques et financiers.

 Situation préoccupante

 Le phénomène de ressources importantes d’investissement non consommées et reportées s’observe depuis 2008. La réforme structurelle de 2022 n’a pas encore résorbé ce problème systémique. En 2023, les ressources disponibles au début d’exercice et non consommées au 31 décembre s’élèveraient à 55,27 milliards F Cfa soit un taux de non-consommation de 72,8 %. Déjà en 2022, seulement 40 % des ressources d’investissement disponibles sont utilisées et 60 % reportées en 2023.

Le repli drastique de l’investissement local observé au cours de cette deuxième année consécutive à la réforme, est très prononcé au niveau du groupe des communes à statut particulier où il est noté une baisse considérable de 53,7 % des investissements. Par rapport à 2022, il est enregistré une chute des investissements de 65 % pour la municipalité de Cotonou, 58 % pour Porto-Novo et 30 % pour la commune d’Abomey-Calavi. Cela nécessite des mesures pour la consommation diligente des ressources les années à venir.

Le service public communal offert à la population s’en ressent. Dans les communes à statut particulier, la dépense annuelle par tête d’habitant est de 7 620 F Cfa en 2023 contre 9 416 F Cfa en 2022.

En revanche, les communes intermédiaires affichent un accroissement positif dans tous les compartiments de l’investissement sauf les équipements et matériels.

Enfin, la rubrique « Autres dépenses d’investissement » constituée essentiellement de frais d’études et de recherches a connu en 2023 au niveau des communes à statut intermédiaire et des communes ordinaires d’importantes dépenses. Ce fait révèle que ces communes ont effectué les études préalables au démarrage de grands travaux, fait remarquer la Dgtcp.