Politique d'identification et d'inclusion: 1 422 cartes d'égalité des chances aux personnes handicapées

La carte d’égalité des chances gagne progressivement du terrain dans le dispositif d’inclusion sociale. Le ministère de la Famille et de l’Action sociale a réceptionné de l’Agence nationale d’identification des personnes (Anip) 1 422 nouvelles cartes destinées aux personnes handicapées. Dans le cadre de la Journée internationale de l’identité, célébrée autour de la cible 16.9 des Objectifs de développement durable, et qui vise à garantir une identité juridique à tous, la ministre Véronique Tognifodé a lancé la distribution aux bénéficiaires. Elle a souligné la portée de ce document, qui dépasse, à l’en croire, la seule fonction d’identification. La carte constitue un moyen pour son titulaire de faire valoir les droits et avantages attachés au statut de personne handicapée. Cette vocation est consacrée par la loi n°2017-06 du 29 septembre 2017 portant protection et promotion des droits des personnes handicapées. Son article 17 prévoit qu’après constatation de la déficience par un médecin spécialiste agréé, la personne concernée peut obtenir une carte d’égalité des chances. L’article 18 lui associe des droits et avantages dans plusieurs domaines, notamment la santé, la réadaptation, l’aide technique et financière, l’éducation, la formation, l’emploi, le transport et l’intégration sociale.

Un document qui garantit des droits

Pour la ministre de la Famille et de l’Action sociale, la carte matérialise la reconnaissance de la place des personnes handicapées dans la société et doit faciliter leur accès aux dispositifs publics. Elle leur permet notamment de bénéficier de certains avantages liés aux aides techniques et aux moyens de mobilité, ainsi que de mesures spécifiques dans le domaine scolaire et professionnel. Le ministère rappelle que la carte constitue une pièce importante pour bénéficier de plusieurs mesures préférentielles, notamment la majoration du temps de composition des épreuves, les aides financières destinées aux étudiants handicapés et certaines dispositions relatives à l’emploi. La démarche s’inscrit dans un dispositif administratif progressivement structuré. Le ministère dispose notamment d’une plateforme dédiée à l’inclusion sociale qui met à disposition les textes relatifs à la carte d’égalité des chances, aux aides financières aux étudiants handicapés et aux appuis à l’entrepreneuriat des personnes handicapées. Selon Véronique Tognifodé, 4 718 cartes avaient déjà été distribuées en 2024 et 2025. Avec les 1 422 cartes réceptionnées vendredi dernier, une nouvelle étape est franchie. La distribution débute dans le département du Littoral avant de se poursuivre dans les autres départements. Pour 2026, environ 4 000 nouvelles demandes ont été enregistrées par le ministère. Ces dossiers doivent être examinés par la Commission interministérielle chargée de la mise en œuvre des mesures d’inclusion des personnes handicapées.

Du côté de l’Anip, Aristide Guy Adjinacou Gnahoui, le directeur général, a présenté cette opération comme une étape supplémentaire de la politique d’identification et d’inclusion. Il a rappelé que la cible 16.9 des Odd vise une identité juridique pour tous et que le Bénin s’est fixé l’objectif d’atteindre cette cible à l’horizon 2028, soit avant l’échéance internationale de 2030. Pour l’Anip, l’enjeu ne se limite toutefois pas aux populations urbaines. L’agence entend rapprocher les services d’identification des personnes vivant avec un handicap dans les zones éloignées des centres administratifs.

Des obstacles encore à lever

La remise des cartes a également permis de mettre en lumière les difficultés rencontrées par certains bénéficiaires dans la constitution de leurs dossiers. Parmi elles figure la délivrance du certificat médical nécessaire à la reconnaissance du handicap. Véronique Tognifodé a indiqué avoir pris en compte les plaintes relatives à cette étape et annoncé que le ministère entend travailler avec le département de la Santé afin de faciliter l’accès aux médecins agréés chargés de délivrer les certificats requis. Nassirou Domingo, président de la Fédération des associations des personnes handicapées du Bénin, a lui aussi insisté sur cette difficulté. Il a appelé à une meilleure application de la gratuité annoncée pour la délivrance du certificat médical et à un accès plus facile aux professionnels habilités, notamment pour les personnes venant des localités éloignées. Avec les nouvelles cartes et les demandes en cours d’examen, le défi consiste désormais à poursuivre le rapprochement des dispositifs publics des personnes concernées et à réduire les obstacles administratifs susceptibles de freiner leur accès aux droits.