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Finances publiques au Bénin: Un déficit budgétaire de 506,26 milliards F Cfa en 2022

Economie
Synthèse de l’exécution de la loi de finances à fin décembre 2022 (en millions de F Cfa) Synthèse de l’exécution de la loi de finances à fin décembre 2022 (en millions de F Cfa)

Pour l’année 2022, le solde d’exécution budgétaire, base ordonnancement, est ressorti déficitaire de 506,258 milliards F Cfa contre 401,001 milliards F Cfa en 2021 au Bénin. Les nouveaux emprunts mobilisés pour 1 356,787 milliards F Cfa ont permis de financer le déficit et de couvrir les charges de trésorerie.

Par   Claude Urbain PLAGBETO, le 11 juil. 2023 à 08h43 Durée 3 min.
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Les recettes budgétaires brutes mobilisées s’établissent à 1 694,261 milliards F Cfa en 2022, tandis que le niveau d’ordonnancement des dépenses est de 2 200,52 milliards F Cfa, d’après le Rapport de fin d’année 2022 du ministère de l’Economie et des Finances (Mef). Il se dégage un solde négatif d’exécution budgétaire de 506,258 milliards F Cfa contre un déficit prévisionnel actualisé de 636,84 milliards F Cfa et un solde négatif de 401,001 milliards F Cfa en 2021.
La direction générale du Budget (Dgb/Mef) explique l’écart positif de 130,58 milliards F Cfa par rapport aux prévisions par « l’efficacité de la politique budgétaire mise en place depuis 2016 à travers la revue de la dépense publique et l’accroissement des moyens pour la mobilisation des recettes budgétaires ».
Quant à la hausse de 105,26 milliards F Cfa du niveau du déficit par rapport à 2021, elle est en lien avec les mesures de soutien au pouvoir d’achat des ménages et des entreprises, prises par le gouvernement pour contenir l’inflation, indique le rapport.
Le déficit budgétaire s’affiche à 4,67 % du produit intérieur brut (Pib) estimé à 10 838,35 milliards F Cfa en 2022. Il reste supérieur à la norme communautaire fixée à 3,0 % dans l’Union économique et monétaire ouest-africaine.
Suivant l’évolution des ressources et des charges du budget général envisagée dans le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (Dpbep) 2024-2026 (Mef, avril 2023), le solde budgétaire global resterait déficitaire de 475,7 milliards en 2024 puis de 402,8 milliards en 2025 et 435,6 milliards en 2026. Ainsi, le déficit budgétaire serait maîtrisé, en passant de 4,3 % en 2023 à 2,9 % en 2024 puis à 2,8 % en 2025 et 2026.

Trésorerie

Pour financer le déficit et couvrir les charges de trésorerie, mentionne le document, l’Etat a eu recours à de nouveaux emprunts publics. La dette contractée auprès des partenaires au développement l’année dernière ressort à 1 356,787 milliards F Cfa sur une prévision annuelle révisée de 1 315,413 milliards, soit un taux de mobilisation de 103,1 %. L’écart positif dans la mobilisation est porté par les décaissements sur prêts projets à hauteur de 122,2 %, intégrant les produits de cession d’actifs d’une valeur de 3,116 milliards F Cfa qui n’étaient pas initialement prévus. Toutefois, ces nouveaux engagements financiers pris sont en baisse de 90,796 milliards F Cfa par rapport à leur niveau en 2021.
Après déduction des charges de trésorerie et du déficit d’exécution budgétaire, les ressources de trésorerie font ressortir un solde global de financement excédentaire à fin décembre 2022 de 429,57 milliards F Cfa. En effet, l’Etat a consacré 420,959 milliards F Cfa au paiement de sa dette antérieure en 2022. Ce niveau de remboursement correspond à 62,0 % de l’objectif de 678,568 milliards F Cfa, soit une baisse de 379,851 milliards F Cfa par rapport à son niveau de 2021 qui était de 591,174 milliards F Cfa. Quoique le niveau d’exécution se soit établi en deçà de 100 % (-38 points de pourcentage par rapport à la prévision), il est conforme aux échéanciers de paiement des engagements financiers de l’Etat, précise le rapport du Mef.
Par ailleurs, l’encours de la dette publique du Bénin, à fin 2022, ressort à 5 866,81 milliards F Cfa dont 3 863,21 milliards F Cfa au titre de la dette extérieure. Le taux d’endettement public ressort à 54,1 % du Pib à fin décembre 2022, contre une prévision actualisée de 51,7 % du Pib et 49,8 % en 2021.
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