Finances publiques au Bénin: Un taux d'endettement quasi stable

L’encours de la dette de l’administration centrale s’établit à 6 508,52 milliards F Cfa à fin décembre 2023 contre 6 499,83 milliards F Cfa à fin septembre 2023, selon le Bulletin statistique de la dette publique au titre du quatrième trimestre 2023. Le taux d’endettement (encours de la dette/Produit intérieur brut) est resté quasiment stable, ressortant à 54,91 % du Pib en 2023 contre 54,87 % à fin septembre 2023 et 54,05 % au 31 décembre 2022, indique le document de la Caisse autonome de gestion de la dette (Cagd, février 2024).

La dette extérieure ressort à 4 390,44 milliards de F Cfa (67,46 % du portefeuille total) et la dette intérieure à 2 118,08 milliards F Cfa (32,54 % du portefeuille) au 31 décembre 2023, détaille la Cagd. Le taux d’endettement est de 37,04 % du produit intérieur brut (Pib) pour la dette extérieure et 17,87 % du Pib pour la dette intérieure.

La dette publique est dominée par la dette envers les créanciers non-résidents qui représente 83,84 % du total. La dette multilatérale représente un peu plus de la moitié de la dette extérieure, soit 52,63 %.

Les titres publics sont la composante la plus importante de la dette intérieure avec 84,49 %. Le portefeuille est constitué de 56 titres actifs pour un encours total de 1 789,56 milliards F Cfa : 53 obligations du Trésor pour 1 751,33 milliards F Cfa et 3 bons du Trésor pour 38,23 milliards F Cfa.

Pas d’arriérés

Au 31 décembre 2023, l’Etat a mobilisé sur le marché financier régional de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa) un montant de 461,70 milliards F Cfa de titres publics dont 423,47 milliards F Cfa d’obligations du Trésor et 38,23 milliards de bons.

Les nouveaux accords de prêt signés par le Bénin et dont les entrées en vigueur ont été prononcées par les bailleurs de fonds dans le cadre du financement de divers projets inscrits au Programme d’action du gouvernement s’élèvent à 753,41 milliards F Cfa pour les prêts libellés en devises et 35,00 milliards F Cfa pour les prêts en monnaie locale au 31 décembre 2023. L’Euro représente la principale devise d’endettement du pays avec 47,60 %, suivi du F Cfa :

32,54 % et du dollar américain: 10,95 %.

Selon la Cagd, le service de la dette publique a été assuré à hauteur de 714,63 milliards F Cfa dont 524,40 milliards F Cfa en remboursement du principal et 190,23 milliards F Cfa en paiement des charges financières de la dette. Aucun arriéré de paiement envers les fournisseurs n’est à signaler à fin décembre 2023, assure-t-elle, soulignant que le service de la dette lié aux prêts rétrocédés aux entreprises publiques est régulièrement honoré à bonne date au même titre que les autres prêts directs de l’Etat.

Viabilité

De l’analyse des risques budgétaires associés à la dette publique, la dette garantie par l’Etat, les dettes bancaires non garanties des entreprises publiques et les prêts rétrocédés ne représentent pas des facteurs de risques budgétaires majeurs pour les finances publiques. L’encours de la dette garantie par l’Etat représente 0,33 % de l’encours de la dette totale à fin décembre 2023 soit 0,18 % du Pib et est pris en compte dans le portefeuille de la dette dans le cadre de l’Analyse de viabilité de la dette pour des besoins de suivi conformément au champ de couverture de la dette publique. La dette bancaire non garantie par l’Etat des entreprises publiques représente 2,87 % du Pib.

La dette publique du Bénin demeure viable avec un risque de surendettement « modéré», d’après l’Analyse de viabilité de la dette (Avd) menée conjointement en novembre 2023 par les services du ministère de l’Economie et des Finances et le Fonds monétaire international (Fmi), selon la Cagd. 

Le taux d’endettement demeure inférieur à la norme communautaire de 70 % fixé dans l’Uemoa et en dessous de la limite de 55 % prévue par le Cadre de viabilité de la dette conçu par le Fonds monétaire international (Fmi) et la Banque mondiale pour les pays à faibles revenus.