Mobilisation de financements affectés aux Odd au Bénin: Un deuxième projet de garantie partielle de crédit engagé

Le Bénin prévoit de lancer une nouvelle phase de son mécanisme de financement du développement durable. Dans la continuité du premier dispositif de garantie partielle de crédit (Gpc) mis en place pour soutenir les investissements liés aux Objectifs de développement durable (Odd), le pays bénéficiera de l’appui de la Banque africaine de développement (Bad). Cette dernière a accepté de fournir le financement, l’appui et le suivi de la mise en œuvre du projet, selon le Plan de gestion environnemental et social (Pges) annexé à l’accord de financement.

Le mécanisme vise à réduire le risque perçu par les investisseurs afin de permettre au pays de mobiliser des ressources sur des maturités longues pour financer les projets liés aux Odd.

Le Fonds monétaire international (Fmi), la Banque mondiale et le Système des Nations unies avaient salué « la pertinence et l’alignement » de cette initiative avec les priorités stratégiques du Bénin. La première opération, estimée à environ 328 milliards F Cfa, devait permettre au pays de réaliser des économies substantielles sur ses coûts de financement.

Une stratégie alignée sur l’Agenda 2030

Le Projet Gpc Odd 2 s’inscrit dans la stratégie nationale de financement durable élaborée autour du « Sdg Bond Framework » adopté par le Bénin en 2021. Ce cadre vise à mobiliser les marchés internationaux de capitaux à des conditions plus favorables pour financer les priorités nationales liées aux Odd, au Programme d’action du gouvernement (Pag), au Plan national de développement (Pnd) et à l’Agenda 2063 de l’Union africaine.

Le Bénin a identifié 49 cibles prioritaires parmi les 169 cibles des Odd afin de concentrer les investissements sur les secteurs à plus fort impact économique et social.

Une première expérience significative de financement durable s’est traduite par l’émission inaugurale d’Eurobonds Odd de 500 millions d’euros réalisée par le Bénin en juillet 2021. Selon le rapport d’allocation publié par le ministère de l’Économie et des Finances, les ressources mobilisées ont été essentiellement affectées à 57 projets et programmes ciblant principalement les jeunes et les femmes dans les secteurs de l’éducation, de l’eau potable, de la santé, de l’agriculture, de l’énergie propre et de la protection de l’environnement.

« Engagé en faveur de l’Agenda 2030 des Odd, le Bénin est plus que jamais mobilisé pour parvenir à sa réalisation effective », avait assuré Romuald Wadagni, ministre de l’Économie et des Finances. « Le recours aux obligations durables est un signal envoyé aux marchés de capitaux internationaux sur la détermination des autorités nationales à progresser en matière de réalisation du développement durable », a-t-il ajouté.

Contraintes environnementales et sociales

Avec le Projet Gpc Odd 2, la Bad ne se limite pas à un rôle de bailleur de fonds. Le Pges prévoit un dispositif renforcé de supervision environnementale et sociale tout au long de l’exécution du projet.

Le gouvernement béninois devra transmettre des rapports périodiques à la Banque et produire des audits annuels de performance environnementale et sociale. Le document impose également le recrutement de spécialistes environnementaux et sociaux au sein de l’Unité de gestion du projet, la mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes ainsi que l’information régulière des populations concernées. Le paiement des compensations aux personnes affectées devra intervenir avant le démarrage des travaux. Le Pges prévoit aussi la suspension immédiate des travaux en cas d’accident grave ou de risques majeurs liés aux activités du projet.

Cette nouvelle phase consolide ainsi le partenariat engagé entre le Bénin et le Groupe de la Bad autour des mécanismes innovants de financement durable, dans un contexte où les États africains recherchent des ressources de long terme pour financer leurs priorités sociales, environnementales et économiques.