Près de sept ans que le processus d’instauration du fichier national des emplois de la chaîne des dépenses publiques a été acté. Ce dispositif institutionnel, qui constitue des mailles pour filtrer les cadres devant accéder à certaines positions administratives, a un mode de fonctionnement rigoureux.

La nomination du directeur de la Planification, de l’administration et des finances, du directeur de l’Administration et des finances, du directeur des systèmes d’information et du spécialiste des marchés publics dans les ministères et autres institutions de l’Etat se fait depuis quelques années sur la base de critères qui garantissent la bonne gouvernance des ressources publiques. Il en est de même de l’inspecteur général du ministère et de son adjoint, du chef de contrôle des marchés publics, du délégué du contrôle financier et de toute autre fonction se rapportant à la gestion ou au contrôle des finances publiques. A travers le décret 2016 - 477 du 11 août 2016 portant création du fichier national d′admission et de nomination de cadres aux emplois de la chaîne des dépenses publiques, tous ceux qui peuvent accéder à ces postes sont identifiés et connus au préalable. « Le fichier national de préqualification pour les nominations aux emplois de la chaîne des dépenses publiques est une liste d’aptitude informatisée utilisée pour désigner les cadres à nommer aux différents postes… Le fichier national est établi sur la base d’un test d’aptitude. L’admission au fichier offre la possibilité aux personnes enrôlées d’être proposées à nomination », précise l’article 2 de ce décret pris par le chef de l’Etat. Domicilié au secrétariat général de la présidence de la République et au ministère en charge de la Fonction publique, ce fichier national est géré par un comité constitué du représentant du secrétaire général de la présidence de la République qui en est le président, un représentant du ministre en charge de la Fonction publique, un représentant du ministre en charge des Finances, un représentant du ministre chargé de la Justice et une personne ressource. Il est des prérogatives de ce comité technique de gérer le fichier et de faire la sélection des candidats à nomination. Ainsi, il veille à la bonne organisation des tests d’admission au fichier national, s’assure de la formation périodique pour la qualification des cadres admis au fichier national et la sélection à nomination à partir du fichier. Les membres de cette structure auditent également chaque année le fichier national pour y intégrer de nouveaux pré qualifiés et assurer son épuration puis élaborent la fiche d’évaluation des personnes admises au fichier national. En termes d’épuration du fichier, il s’agit d’en extraire les personnes ne remplissant pas les conditions éthiques et professionnelles, celles admises à la retraite ou demandant leur retrait du fichier pour convenance personnelle.

Modalités

Dans le décret règlementant le fichier national, il est aussi mentionné les conditions à remplir pour l’intégrer. Selon l’article 9, « tout candidat à l’inscription au fichier national fait l’objet d’une enquête de moralité. Il doit avoir le plein exercice de ses droits civils et civiques et n’avoir subi aucune sanction judiciaire définitive pour malversations, détournements, corruption ou toutes autres infractions en matière économique et financière et n’avoir commis un crime de droit commun ». Aussi, nul ne peut figurer dans ce fichier s’il n’est de nationalité béninoise et ne justifie d’une bonne connaissance de l’organisation et du fonctionnement de l’administration publique et des textes législatifs et règlementaires applicables à son domaine de compétence. De même, pour la nomination à l’un quelconque des postes concernés, le ministre est appelé à proposer à nomination trois noms tirés du fichier national par le comité technique.

Par ailleurs, la nomination effective du cadre à un poste de responsabilité n’est pas une fin en soi. « Toutes personnes admises au fichier national et nommées à une fonction de la chaîne des dépenses publiques font l’objet d’une évaluation périodique sur les plans de l’éthique et de la compétence professionnelle », indique l’article 14 dudit décret ■

Les nouveaux ambassadeurs de la Turquie (Ankara) et de Cuba (La Havane) près le Bénin, et la Chef de mission de l’Organisation internationale pour les migrations (Oim) près le Bénin ont présenté les copies figurées de leurs lettres de créance à Aurélien Agbénonci, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération, ce jeudi 9 fevrier à Cotonou.

Le Bénin s’engage dans un nouvel élan diplomatique avec la Turquie, la République de Cuba et l’Organisation internationale pour les migrations (Oim). A l’occasion de la présentation des copies figurées de leurs lettres de créance à Aurélien Agbénonci, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération, les nouveaux ambassadeurs et la chef de mission de l’Oim ont revisité l’état des coopérations et jeté les bases pour un renforcement des relations.

« Nous avons discuté des questions d’intérêt pour nos deux pays, des opportunités pour renforcer la coopération bilatérale bénino-turque, dans des domaines comme l’économie, la lutte contre le terrorisme, la sécurité. J’ai noté un engagement réel de la part de la partie béninoise et c’est un plaisir de constater cela », a déclaré Koc Mesut, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la Turquie près le Bénin, à sa sortie d’audience avec Aurélien Agbénonci. Né le 1er février 1971 en Allemagne, Koc Mesut est titulaire d’un master en Sciences politiques à l’Université d’Essex au Royaume-Uni en 1996.

Avant sa nomination en tant qu’ambassadeur de la Turquie près le Bénin, Koc Mesut a occupé de nombreuses fonctions au ministère des Affaires étrangères de son pays et dans des postes diplomatiques. La coopération entre le Bénin et la Turquie a connu des avancées ces dernières années. Cette nouvelle dynamique a favorisé des visites du chef de l’Etat béninois en Turquie respectivement les 5 et 6 décembre 2016 et le 6 septembre 2018, au cours desquelles le président Patrice Talon a eu des échanges avec son homologue, Recep Tayyip Erdogan. La Turquie a marqué son engagement à accompagner le pays dans le domaine de l’enseignement et de la formation technique et professionnelle, à travers notamment l’installation au Bénin d’une école par la fondation Maarif. Il faut également mettre à l’actif de cette coopération la réalisation de nombreux projets et programmes. A juste titre, le ministre Aurélien Agbénonci a souhaité voir l’axe Cotonou-Ankara se renforcer, avec l'arrivée du nouvel ambassadeur. Il faut noter que Koc Mesut fut, entre autres, deuxième et premier secrétaire à la direction générale de la Méditerranée Nord-Est (2006-2008), sous-secrétaire à la représentation permanente de la Turquie auprès de l’Union européenne à Bruxelles en Belgique (2008-2012),Chef de département à la direction générale du Moyen-Orient et chef de département à la direction générale de l’Afrique du Nord (2012-2014). Koc Mesut a également été Consul général de la Turquie à Munich en Allemagne de 2014 à 2018, chef de département à la direction générale de la Méditerranée Nord-Est (2018-2019) et chef de département à la direction générale de la Sécurité et du renseignement (2019-2020).

L’axe La Havane- Cotonou

« Les rapports politiques, économiques et diplomatiques entre le Bénin et la République de Cuba durent depuis 49 ans, et nous avons toujours eu des relations très normales, très amicales et fraternelles », a indiqué l’ambassadeur Ricardo Sotero Garcia Napoles, à l’issue de la présentation des copies figurées de ses lettres de créance, au ministre des Affaires étrangères et de la Coopération. Il a aussi exprimé la reconnaissance de son pays aux dirigeants du Bénin, pour leur soutien permanent notamment face au blocus imposé à Cuba par les Etats-Unis d’Amérique. « Les Cubains sont très reconnaissants de cet appui des pays frères avec lesquels nous sommes unis par beaucoupp de choses dont la culture, l’agriculture. Et il ne faut pas oublier que les esclaves sont partis d’ici. Il y a donc des liens de sang qui unissent nos deux peuples, et pour notre commandant Fidel Castro, Cuba a une dette éternelle envers l’Afrique, parce que les Africains ont aidé à construire Cuba », a expliqué le nouvel ambassadeur de Cuba près le Bénin, qui entend œuvrer à renforcer l’axe La Havane-Cotonou. Ricardo Sotero Garcia Napoles, né le 22 avril 1952 à La Havane, est un diplomate de l’Institut supérieur des langues étrangères Maximo Gorki où il a été Professeur de langue française de 1968 à 1973. De 1980 à 2009, il a occupé différentes fonctions dans l’administration publique avant d’être nommé directeur de l’équipe de traducteurs et interprètes du département idéologique du Comité, et Chargé d’affaires à l’ambassade de Cuba à Cotonou, en 2021.

Soutien fidèle

Le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération a réitéré à son hôte le soutien du Bénin au processus de levée de l’embargo imposé à Cuba par les Etats-Unis d’Amérique, et félicite d’ailleurs le gouvernement cubain pour ses efforts de résilience dans un contexte international difficile marqué par la Covid-19, la guerre en Ukraine et les difficultés économiques. Aurélien Agbénonci a exprimé sa satisfaction de voir progresser l’opérationnalisation du Mémorandum d’entente signé dans le domaine de la santé traduite par la mise en place des équipes des deux pays. Il a exhorté à la concrétisation du partenariat avec le ministère en charge du Tourisme et des programmes de formation professionnelle et technique dans les domaines de l’enseignement et de l’agriculture. Il a aussi invité à œuvrer à l’augmentation du nombre de bourses d’études accordées au Bénin. Des messages bien reçus par l’ambassadeur Ricardo Sotero Garcia Napoles, qui fut avant son arrivée à Cotonou en 2021, ambassadeur de son pays près la République d’Haïti. A la présentation des copies figurées de ses lettres de créance, il était accompagné de son épouse, Isabel Castaneda Blanco, chef de mission adjoint.

Maîtrise de la migration

Au cabinet du ministre des Affaires étrangères et de la Coopération, était également Fatou Diallo Ndiaye, nouveau chef de mission de l’Organisation internationale pour les migrations (Oim) près le Bénin. Elle a saisi l’opportunité pour aborder avec le ministre Aurélien Agbénonci la problématique de la migration. De nationalité sénégalaise, Fatou Diallo Ndiaye est née le 30 octobre 1971 et est titulaire d’un master en Sciences du développement local. Avec plus d’une vingtaine d’années d’expériences au sein de l’Oim, elle a assumé de 2011 à 2022, avant sa nomination le 15 octobre 2022, ces mêmes fonctions au Sénégal, au Niger, en Guinée, en Sierra Leone et en Norvège. « J’ai renouvelé l’engagement de mon organisation auprès du Bénin par rapport à la gestion de la question migratoire qui est une question assez sensible, une question qui se retrouve au niveau des priorités en Afrique surtout dans les pays côtiers dont le Bénin fait partie », fait-elle savoir. Selon elle, la relation avec l’Oim date de 2001 et est renforcée par la présence de l’organisation dans le pays depuis 2012. A l’en croire, le Bénin est devenu un pays important dans la gestion de la migration, dans la stabilisation des jeunes qui, souvent, par manque d’information, tentent la migration irrégulière. Le Bénin occupe également, a-t-elle précisé, une place de choix dans l’organisation pour les questions liées au développement grâce à sa diaspora qui contribue aussi au développement et au progrès du pays. « Le Bénin est l’un des pays qui progressent de façon assez importante et avoir une bonne gouvernance de la migration reste un aspect important pour nous, en termes d'accompagnement pour le pays», a indiqué Fatou Diallo Ndiaye■

Souveraineté alimentaire

Tous éligibles

Pas de conflits d’attributions

Regain d’intérêt

Contre les coupures

Le faible taux de participation des Béninois aux élections ne date pas d’aujourd’hui. Plusieurs raisons peuvent l’expliquer, selon Joël Atayi Guèdègbé, acteur de la société civile, qui souligne que toutes les parties prenantes de la République sont condamnées à réinventer les modalités de participation des citoyens à la chose publique.La Nation : Il est observé depuis quelques années, un faible taux de participation des Béninois aux élections. Quelles sont les raisons qui justifient cela ?

Que faire pour corriger la donne avant les élections générales de 2026 ?

2026, c’est l’année des élections générales. Dès janvier 2026, il y a les élections couplées dont les législatives et les communales d’une part et la présidentielle d’autre part. Ce qu’il faut faire est de mobiliser suffisamment les électeurs et leur expliquer davantage le sens du vote et qu’ils reprennent confiance dans les institutions, dans les organes de gestion des élections, dans les partis politiques, et retrouvent des offres assez séduisantes par rapport à leurs préoccupations.

Quel est, à votre avis, le rôle des partis politiques en la matière ?