Document de Programmation budgétaire et économique pluriannuelle: Les axes de la politique budgétaire 2025-2027 dévoilés

Le gouvernement a adopté le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle 2025-2027, ce mercredi 12 juin. Dans ses grandes lignes, il postule que que sur cette période, la politique économique sera orientée vers la poursuite de la transformation de l’économie conformément au Programme d’action du gouvernement. De manière concrète, l’État poursuivra les actions de diversification de l’économie, d’amélioration des capacités de production et de la productivité. Un accent particulier sera accordé au développement du secteur industriel. Sur le plan social, l’État s’investira dans l’extension des filets sociaux et les progrès vers l’atteinte des Objectifs du développement durable (Odd).

Concernant les finances publiques, l’État va maintenir un cadre financier soutenable. Pour ce faire, un accent sera mis sur la bonne conduite de son Programme économique et financier avec le Fonds monétaire international (Fmi) dont les revues à date se sont soldées par la réalisation de tous les critères de performance et des repères structurels.

De la même manière, les réformes engagées au niveau des entreprises publiques, des collectivités locales et des organismes de sécurité sociale seront consolidées.

L’analyse de ce document permet de déceler la vision ou les ambitions du gouvernement au plan macro-économique sur les 3 prochaines années (2025-2027).

Le gouvernement fait l’option de la consolidation de l’industrialisation car le Dpbep indique qu’un accent particulier sera accordé au développement du secteur industriel, avec pour objectif de poursuivre la remontée des chaînes de valeurs par une transformation locale des produits agricoles et non agricoles. Dans ce cadre, l’État continuera le développement de la Zone économique spéciale de Glo-Djigbé et poursuivra son accompagnement au secteur industriel en général.

De même, il est aisé de relever la détermination du gouvernement à poursuivre le « Hautement social » avec l’extension des filets sociaux. L’objectif étant de faire bénéficier les fruits de la croissance au plus grand nombre et d’améliorer les conditions de vie des populations, notamment les plus vulnérables.

Le Dpbep indexe les leviers à consolider pour une amélioration des conditions de vie des populations et laisse entrevoir le souci de maintenir un cadre financier soutenable.

En fait, il prévoit que l’ensemble des interventions de l’État se fera de manière à préserver la viabilité de la dette et la soutenabilité des finances publiques. Il se dégage l’architecture de la gouvernance économique qui a cours au Bénin depuis avril 2016 mais aussi et surtout une inclinaison croissante vers des politiques sociales structurées et une industrialisation renforcée du Bénin,

 Cohérence

 Le projet de Dpbep 2025-2027 reste en cohérence avec le précédent en ce qui concerne les options stratégiques de développement. En fait, le Document de Programmation budgétaire et économique pluriannuelle 2024-2026 annonçait que l’État renforcera les mesures en cours, visant à promouvoir les secteurs à fort potentiel dont l’agriculture, le tourisme, l’économie numérique et l’économie du savoir. De même, les grands chantiers ouverts visant à combler le déficit infrastructurel du Bénin seront poursuivis, notamment les infrastructures de transport, énergétiques et d’assainissement. Globalement, le document présentait la trajectoire d’une économie qui se remet des effets de la pandémie de la Covid-19 pour renouer avec une croissance robuste. Cette reprise s’inscrit toutefois dans un contexte international marqué par des tensions géopolitiques, notamment la guerre en Ukraine et ses effets néfastes sur l’économie mondiale. Ce document stratégique prévoyait aussi un appui aux mesures visant, d’une part, l’amélioration de l’environnement des affaires afin de créer un cadre favorable à l’éclosion d’un secteur privé dynamique et compétitif, la promotion d’un secteur industriel sélectif, avec un accent marqué sur l’enseignement technique et la formation professionnelle et, d’autre part, la promotion des chaînes de valeur régionales. Le « hautement social » annoncé par le président de la République lors de sa prestation de serment et qui a déjà marqué les deux premières années de son second quinquennat, va se poursuivre au cours des trois années, afin de réduire significativement l’impact de la crise économique mondiale et de constituer un moyen abordable et innovant pour s’attaquer durablement à la pauvreté.

De plus, la politique publique restera orientée, d’une part, vers l’élargissement de la base imposable, la sécurisation des recettes ainsi que l’amélioration des services rendus aux contribuables et, d’autre part, vers le renforcement de la qualité des dépenses publiques.

Le Dpbep est un document essentiel de planification budgétaire. En fait, la loi organique relative aux lois de finances a institué que le Débat d’orientation budgétaire a pour principal support le Document de Programmation budgétaire et économique pluriannuelle, accompagné des documents de programmation pluriannuelle des dépenses qui constituent les principaux vecteurs de la performance. L'ensemble de ces documents forme le rapport préparatoire au débat qui participe du renforcement des pouvoirs de contrôle de l’institution parlementaire afin d'améliorer son information à travers la présentation d’une première estimation de l’évolution de la situation économique et financière du pays à moyen terme. Cette prescription se fonde sur la loi organique n° 2013-14 du 27 septembre 2013 relative aux lois de finances.