Aménagement des communes: La planification spatiale au niveau local relancée

Dans la plupart des communes, il est observé une faible application des Schémas directeurs d’aménagement. Conséquences de cette situation : les orientations d’affectation de sols ne sont pas respectées, les règlements particuliers liés à chaque zone d’affectation sont ignorés ou méprisés, l’agriculture périurbaine est menacée par le phénomène d’étalement urbain perceptible dans toutes les agglomérations et le lotissement et l’occupation anarchiques des zones sensibles. Il est aussi constaté l’absence d’un dispositif pour assurer la préservation des réserves administratives et autres espaces publics, l’installation anarchique des antennes des réseaux de téléphonie mobile dans les agglomérations et l’absence de la sécurisation des zones industrielles. Ces réalités sont relevées par les missions d’audit de cohérence spatiale réalisées par l’Agence nationale de l’aménagement du territoire (Anat) dans les communes d’Abomey-Calavi, Tori-Bossito, Abomey, Bohicon et Dassa-Zoumè en 2018 et 2019 conformément à l’article 40 de la loi n°2016-06 du 26 mai 2016 portant loi-cadre sur l’aménagement du territoire en République du Bénin. C’est pour mettre fin à cette anarchie que l’Anat a initié, la semaine écoulée, une rencontre avec les préfets, secrétaires exécutifs et autres cadres des mairies pour leur faire comprendre la nécessité de prendre en compte les orientations stratégiques contenues dans le Programme d’action du gouvernement en matière d’élaboration des Plans de développement communaux. Pour cela, trois principales communications ont été présentées à l’assistance. Il s’agit de ‘’Code de l’administration territoriale et ses implications en matière de planification de développement local’’, ‘’Mise en œuvre du Pag : programme de 20 000 logements, bilan, perspectives et rôles des communes’’ et ‘’Mise en œuvre du Pag : construction des marchés urbains, bilan, perspectives et rôles des communes’’. 

La relance de la planification spatiale est en bonne voie. L’Anat a déjà engagé des actions visant le renforcement de l’ingénierie en planification spatiale, la promotion des outils de planification spatiale et l’appui à la mise en œuvre des outils de planification spatiale. L’exécution de ces actions a permis d’engranger des résultats concrets. Il s’agit de l’amélioration des outils essentiels à l’encadrement des collectivités locales dans l’élaboration des instruments de planification spatiale prescrits par les textes de loi. Ce qui a permis l’actualisation du guide d’élaboration des Schémas directeurs d’aménagement communal (Sdac) et son guide d’appropriation. Aussi, les communes ont été sensibilisées à  l’importance de la planification spatiale et l’élaboration du Sdac, la dotation d’une vingtaine de communes en Sdac au cours de l’année 2020 et la construction de la démarche de réalisation des audits de cohérence spatiale pour s’assurer de la mise en œuvre effective des orientations du Sdac dans les communes. 

Ces acquis laissent entrevoir plusieurs perspectives liées à la promotion de l’ingénierie en planification spatiale dans les communes, à la promotion des outils y afférents et à l’appropriation puis à la mise en œuvre des outils.