Fonds national des retraites du Bénin: Une progression des recettes à l’horizon 2026

Les recettes au Fonds national des retraites du Bénin (Fnrb) s’afficheraient à 58,6 milliards F Cfa en 2024 puis à 59,8 milliards F Cfa en 2026, soit une progression de 2,0 %, d’après les données contenues dans le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (Dpbep) 2024-2026 (Mef, avril 2023). Quant aux charges, elles s’établiraient à 92,0 milliards F Cfa en 2026 contre 90,3 milliards F Cfa en 2024. Sur cette base, il est prévu une légère augmentation du déficit sur la période, qui passerait de 31,7 milliards F Cfa en 2024 à 32,3 milliards F Cfa en 2026, selon la même source.
Ce déficit prévisionnel serait de 47,4 milliards F Cfa en 2023, les recettes étant annoncées à hauteur de 58,0 milliards F Cfa contre 105,4 milliards F Cfa pour les dépenses, suivant les projections de la direction générale du Budget (Dgb) et du Fonds. Il serait ainsi en hausse par rapport à son niveau de 2022 (35 milliards F Cfa), en raison de la prévision de paiement au cours de l’année et des rappels issus de la revalorisation des pensions et des départs à la retraite. L’effectif des pensionnés pourrait s’établir à 54 436 en 2023 contre 51 212 en 2022, porté par une progression de 8,7 % de l’effectif des retraités qui s’afficherait à 37 769 et une hausse de 1,1 % de l’effectif des ayants cause qui ressortirait à 16 667. Les départs à la retraite concerneraient 3 037 agents, entraînant une perte de recettes de 837 millions F Cfa et une charge de pension additionnelle de 1 635 millions F Cfa.
Sur le triennal 2024-2026, 3 914 agents de l’Etat feront valoir leurs droits à une pension de retraite : 971 en 2024, 1 499 en 2025 et 1 444 en 2026. Ces départs à la retraite induiraient une incidence globale de 4,7 milliards F Cfa et une perte de ressources de 2,15 milliards F Cfa sur la période.

Evolution récente

L’effectif total des pensionnés du Fnrb est passé de 50 058 en 2020 à 50 715 en 2021 puis à 51 212 en 2022, soit une augmentation annuelle moyenne de 1,2 % sur la période. Cette hausse résulte de l’augmentation de l’effectif des ayants cause qui a connu un accroissement annuel moyen de 3,7 % sur la période 2020-2022 tandis que l’effectif des retraités n’a quasiment pas varié.
Les produits du Fnrb essentiellement constitués des recettes de cotisation (99,6 % en 2022) et des recettes issues de la validation des services, sont passés de 50,8 milliards F Cfa en 2020 à 52,5 milliards F Cfa en 2022, après 49,2 milliards F Cfa en 2021, soit une progression annuelle moyenne de 1,8 % sur la période de 2020 à 2022. Cette hausse est due à l’augmentation des recettes issues des cotisations qui sont passées de 46,7 milliards en 2020 à 52,3 milliards F Cfa en 2022, mais aussi à l’effet des glissements indiciaires dus aux avancements et reclassements des agents.
Quant aux charges, elles sont passées de 89,7 milliards F Cfa en 2020 à 87,5 milliards F Cfa en 2022, soit une baisse moyenne annuelle de 1,3 % due notamment à la baisse des dépenses de pensions. Notons que les charges du Fnrb sont majoritairement constituées des dépenses de pensions (97,2 % en 2022), ainsi que des dépenses de soins et d’hospitalisation des pensionnés, puis des dépenses de fonctionnement.
L’accroissement du niveau des recettes a permis de réduire le déficit de 3,9 milliards F Cfa, en passant de 38,9 milliards F Cfa en 2020 à 35,0 milliards F Cfa en 2022.

Politique de gestion

Ces dernières années, les activités menées par le Fonds national des retraites du Bénin visent la consolidation et le renforcement des acquis liés à la liquidation automatique des dossiers de pensions, la dématérialisation des procédures et l’information des pensionnés. Le taux de traitement des dossiers complets de pension dans un délai de 30 jours qui se situe à 90 % en 2020 devrait atteindre 100 % en 2022, tout comme le taux d’accès au bulletin de visite médicale informatisé, le règlement des factures de soins dans un délai de 90 jours et le taux de recouvrement des recettes.
Au regard de ces perspectives, la politique de gestion des pensions sera axée sur l’amélioration de l’offre des prestations aux pensionnés du Fonds. L’Etat entend assurer un revenu de remplacement aux retraités et leurs ayants cause que sont les veuves et les orphelins mineurs de moins de 21 ans, une meilleure prise en charge sanitaire des pensionnés et moderniser l’administration afin d’améliorer le niveau des recettes du Fnrb.

C. U. P.