Pièce d’identification et d’accès aux examens de fin d'année: La carte « C’est moi », clé de l’inclusion scolaire

En ce début de mois de mai, des équipes conjointes du Projet d’identification unique pour l’intégration et l’inclusion en Afrique de l’Ouest (Wuri) et de l’Agence nationale d’identification des personnes (Anip) ont enrôlé dans le registre national des personnes physiques au Bénin, près de 3000 enfants des écoles primaires des villages de Perma (540 km au Nord de Cotonou). Chacun de ces écoliers recevra bientôt son certificat du numéro personnel d’identification encore appelé carte « C’est moi ». De par son caractère gratuit (obtenue sans frais), sa validité illimitée et sa facilité à être obtenue, cette carte est en passe de sortir de l’exclusion scolaire des dizaines de milliers d’écoliers, d’élèves et d’étudiants parmi les plus démunis du Bénin. Le certificat du numéro personnel d’identification tend à devenir une carte scolaire et même une carte d’accès aux centres d’évaluation des activités scolaires et académiques. Ce dont se réjouissent autorités locales et scolaires de la localité de Perma.

Mais au Bénin, les écoliers de Perma ne seront pas les premiers à bénéficier des avantages de cette carte au plan scolaire. Le Certificat du numéro personnel d’identification (Cnpi/Fid) a permis à bon nombre d’apprenants, notamment des candidats aux examens, d’accomplir leurs formalités sans disposer d’aucune autre pièce d’identité. Essenam Arsène Martin en a fait l’expérience. Candidat à la session unique du Baccalauréat en 2023, il s’est enregistré dans la base de données d’inscription à l’examen avec le Cnpi/Fid, selon ses confidences. « Je n’avais encore établi aucune des nouvelles pièces d’identité, faute de moyens. Mais il me fallait mon numéro personnel d’identification. J’ai donc recouru au Cnpi dont la délivrance est gratuite », témoigne le jeune candidat à qui l’examen n’a malheureusement pas souri. Dans de nombreux établissements scolaires, recours a été fait à la même pièce par des candidats pour la validation de leurs dossiers de candidature. Au collège Notre Dame des Apôtres de Cotonou, l’établissement reconnaît avoir recommandé cette pièce qui comportait le Npi indispensable pour l’inscription de ses candidats au Bac. « Nous avons encouragé nos candidats à se faire délivrer le Cnpi/Fid dont l’attribution était gratuite », explique le censeur, la sœur Pierrette Abe. Cette option, poursuit-elle, a aidé de nombreux parents et candidats qui avaient des difficultés diverses à se faire délivrer d’autres pièces d’identité. « Cela a beaucoup facilité les choses », admet le censeur. La ruée sur cette pièce s’explique selon elle par la facilité de sa délivrance et sa gratuité. « Même en remplissant les formalités sur un téléphone, il était possible de l’avoir », admet-elle.   

Le décret N° 2020 - 099 du 26 février 2020 stipule que « le Numéro personnel d’identification est attribué à toute personne inscrite sur le registre communal ou sur le registre national des personnes physiques ». Il permet entre autres d’individualiser toute personne inscrite sur un registre communal ou national des personnes physiques, de servir de point d'entrée unique pour fusionner les éléments d'identification relatifs au citoyen… L’article 5 du même texte reconnait que ce numéro est obligatoire pour accéder à tous les services publics non seulement dans le but d'identifier les administrés, mais aussi pour échanger les données entre services publics et parapublics. Il est appelé à ce titre à figurer sur tous les actes officiels qui requièrent une identification de la personne. Il s’agit notamment, poursuit le texte, « des actes, documents et fichiers établis par les services de l'Etat, les administrations, les communes… des actes, documents et fichiers établis par les établissements hospitaliers, scolaires, universitaires… ».

 Une porte de sortie

 Antonia Dossou-Yovo n’avait jamais entendu parler de la carte « C’est moi ». Ni elle ni son unique garçon n’en disposaient. « Je courais pour les moyens en vue de lui faire établir les nouvelles pièces d’identité après l’obtention de son acte de naissance sécurisé quand j’ai entendu parler d’une carte à délivrance gratuite », conte, non sans émotion, la mère de famille. « Le délai jouait en défaveur de mon garçon pour ses dossiers. Le collège mettait la pression. C’est un voisin qui m’a informé que la carte s’obtenait en ligne, séance tenante. Nous l’avons essayé avec son ordinateur et c’était effectif aussi bien pour mon fils que pour moi-même », laisse-t-elle entendre. Conséquence, Gauthier, son fils, a fait valider sa candidature et a réussi à son baccalauréat, se réjouit sa génitrice qui caricature le Cnpi/Fid comme une « porte de sortie à l’heure des difficultés ». D’autres candidats encore plus chanceux se sont présentés à leur centre de composition sans aucune autre pièce d’identité si ce n’est leur carte Cnpi/Fid. « Il nous était possible en tant que superviseur de trancher suplace en tenant compte de certains éléments pour les admettre dans les salles de composition. Personnellement, lorsque je me suis assuré que les candidats étaient inscrits, j’ai procédé à la vérification de leur identité via le QR Code puis je les ai admis à composer au même titre que leurs camarades qui avaient présenté le Certificat d’identification personnel et la carte nationale d’identité », confesse sous anonymat un responsable d’un centre de composition du Bac lors de la dernière session unique.

A la direction générale de l’Office du Baccalauréat, de tels cas ne sont pas inconnus. Taïrou Mor Kora, directeur de l'Organisation technique de l'examen (Dote) n’en est pas étonné. Mais reconnait-il, cela est du ressort des superviseurs qui décident en fonction des éléments en leur possession. De ses explications, il ressort que le Cnpi/Fid a l’avantage de comporter le numéro personnel d’identification. Numéro indispensable pour valider l’inscription des candidats suivant les nouvelles règles édictées par la direction de l’Office. Il a également demandé aux chefs d’établissements « d’accompagner leurs apprenants et candidats pour la délivrance du Cnpi/Fid » en vue de disposer plus facilement et sans dépenser de ce numéro pour valider leurs dossiers.

 Plaidoyer 

 Déjà présent dans le processus de départ pour les candidats, ce certificat peut être utilisé pour accepter les candidats dans tous les centres de composition, estime Is-Deen Amoussa, revendeur de pièces dont le fils aîné passe le baccalauréat à la prochaine session prévue au mois de juin. « Le Cnpi/Fid constitue de mon point de vue une étape avancée de la délivrance des autres pièces d’identité. J’ai compris en suivant des explications sur cette pièce à la radio qu’on ne peut la falsifier et qu’elle comporte un numéro unique qui ne peut plus être attribué à une autre personne », argumente-t-il. « Nous souhaitons que le Cnpi/Fid fasse partie des pièces officielles pour composer », espère-t-il. Marysette Kouthon, membre de l’Association des parents d’élèves d’un grand collège de Cotonou, plaide la même cause, mais tient un autre argumentaire. « Nous avons déjà vu des candidats aux examens en difficulté pour avoir perdu leurs cartes d’identité peu avant les examens. Avec l’autorisation du Cnpi/Fid pour la composition, il suffit même sur place dans le centre d’examen, de se connecter sur un téléphone pour lui en délivrer un autre et tout le monde est sorti du stress », conseille la mère de famille.