Pôles de développement territorial: Sans répit, le chantier démarre

La réforme des pôles de développement territorial ne se prépare pas seulement dans les bureaux. Elle se joue aussi sur le terrain, là où les futures équipes devront s’installer et travailler. Le mardi 13 octobre 2026, le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale, Janvier Yahouédéhou, a entamé une tournée nationale pour vérifier les conditions d’accueil des nouvelles structures et anticiper les difficultés liées à leur mise en place. Première étape de ce parcours : Parakou.

Avant que les six pôles ne deviennent pleinement opérationnels, plusieurs questions pratiques doivent trouver des réponses. Où installer les futurs délégués généraux et leurs équipes? Quels bâtiments peuvent être utilisés ? Quels équipements et moyens de fonctionnement faudra-t-il prévoir ? Et comment organiser le travail de ces nouvelles structures avec les administrations déjà présentes dans les départements ? C’est à ces préoccupations que le ministre entend apporter des réponses, en concertation avec les préfets des douze départements.

À Parakou, Janvier Yahouédéhou a visité les locaux de l’ancienne préfecture ainsi que la Cité administrative, qui abrite la nouvelle préfecture et les directions départementales. Ces visites doivent permettre d’apprécier les possibilités offertes par les infrastructures existantes et de recenser les besoins éventuels. L’enjeu est d’éviter que l’installation des délégations soit retardée par des difficultés matérielles ou par une préparation insuffisante des espaces de travail.

La tournée se poursuivra notamment à Kandi, Natitingou, Djougou et Dassa-Zoumè, avant d’autres étapes dans le pays. Le ministre pourra ainsi échanger avec les autorités préfectorales sur les réalités de chaque territoire. Car si les six pôles répondent à une même logique de développement, leur installation devra tenir compte des infrastructures disponibles et des besoins propres à chacun.

Moyens essentiels

En dehors du choix des bâtiments, la préparation concerne aussi les moyens humains et matériels nécessaires au fonctionnement des futures délégations. Des bureaux disponibles ne suffisent pas : il faudra des équipes, des équipements et une organisation permettant aux responsables d’accomplir leurs missions. Il faudra surtout définir les modalités de collaboration avec les préfectures, les directions départementales et les communes, afin que les nouvelles structures s’intègrent dans le paysage administratif sans créer de confusion dans les responsabilités.

Cette question est importante pour la suite de la réforme. Les communes continueront d’exercer leurs compétences, tandis que les services déconcentrés de l’État conserveront leurs missions. Les délégations des pôles devront donc trouver leur place dans cet ensemble et contribuer à une meilleure coordination des interventions publiques à l’échelle territoriale.

La tournée engagée par Janvier Yahouédéhou constitue ainsi un travail d’anticipation. Les constats effectués dans les départements doivent aider à préciser les besoins et à préparer l’installation des futurs délégués généraux dans des conditions adaptées. Le ministère entend, par cette démarche, accompagner la mise en œuvre concrète de la réforme.

Réforme majeure

La création des pôles de développement territorial a été approuvée en Conseil des ministres le 7 octobre. Le dispositif répartit les 77 communes du Bénin en six ensembles que sont le Nord-Est, le Nord-Ouest, le Centre, le Sud-Est, le Sud-Ouest et le Grand-Nokoué. L’ambition est de mieux valoriser les ressources des territoires, de rapprocher les interventions publiques des réalités locales et de favoriser un développement plus équilibré.

Chaque pôle doit permettre de réfléchir aux possibilités économiques d’un ensemble de communes, au lieu d’aborder systématiquement les projets à l’échelle d’une seule collectivité. L’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation figurent parmi les axes transversaux retenus pour faire émerger des initiatives adaptées aux atouts de chaque territoire. Il s’agit notamment de mieux articuler les investissements, les infrastructures et les activités susceptibles de créer des emplois.

Le dispositif prévoit un Comité national de pilotage présidé par le chef de l’État, un secrétariat permanent et une délégation pour chacun des six pôles. À la tête de chaque délégation, un délégué général sera assisté de chargés de mission, d’experts et de personnels d’appui. Ces équipes auront notamment à contribuer au diagnostic territorial, à l’identification des priorités et à la préparation de projets structurants.

La mise en œuvre doit se dérouler en quatre phases. D’octobre à décembre 2026, les priorités portent sur l’installation des organes de gouvernance, la nomination des responsables et le diagnostic des territoires. De janvier à mars 2027, les travaux doivent se concentrer sur l’attractivité des pôles, les filières prioritaires et les besoins en infrastructures. D’avril à juin 2027, les feuilles de route opérationnelles doivent être élaborées et adoptées. Enfin, de juillet à décembre 2027, le déploiement des projets prioritaires et leur suivi sont prévus.

Reste désormais à traduire cette organisation en actions concrètes. La disponibilité des locaux, la mobilisation des équipes et la clarté des relations entre les structures seront parmi les premières conditions à réunir. En parcourant les départements, le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale entend faire un travail en amont. Pour les populations, l’enjeu final sera de voir cette nouvelle organisation se traduire par des projets utiles, des activités économiques et des services mieux adaptés aux besoins des territoires.