Projet d’appui au développement de la filière anacarde: La Bad appelle à accélérer les activités

La Banque africaine de développement (Bad) appelle à accélérer l’exécution du Projet d’appui au développement de la filière anacarde et de l’entreprenariat agricole au Bénin (Padefa-Ena) au risque de voir certaines activités non achevées avant la date de clôture du projet fixée au 30 juin 2024. Il s’agit d’enclencher « une dynamique positive d’ici la fin de l’année 2023 » afin d’inverser la tendance du projet jugé « potentiellement problématique », selon le rapporteur Ibro Manomi, chargé de projet.

Au nombre des problèmes qui affectent l’exécution du projet, il signale qu’aucun décaissement n’a été enregistré sur les ressources de la contrepartie nationale (0 %), alors que le projet est à moins d’un an de sa date de clôture. Le taux de décaissement au niveau du groupe de la Bad, partenaire financier du projet, est de 9,6 % pour le prêt du Fonds africain de développement (Fad/Bad) et 22,7 % pour le don Fad.

D’importantes recommandations de la mission de revue à mi-parcours n’ont pas été mises en œuvre, souligne le Rapport sur l’état d’exécution et sur les résultats (Eer) du projet en date du 25 septembre dernier. 

Insatisfaction

L’exécution du projet est également perturbée par la décision du ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (Maep) d’affecter un montant de 5 milliards F Cfa du Projet pour l’achat des intrants, une situation à clarifier, ajoute le rapporteur. Trois critères de l’état d’exécution du projet sont évalués « non satisfaisants » ou « très insatisfaisants », en l’occurrence les engagements budgétaires, les décaissements et le financement de la contrepartie.

Le projet a démarré ses activités avec un retard important dû à la satisfaction tardive des conditions préalables au premier décaissement et peine à améliorer significativement son rythme d’exécution, selon le rapport d’exécution et sur les résultats. Il n’a pas enregistré de progrès en matière de réhabilitation des anciennes plantations, d’installation de nouveaux vergers et de renforcement des unités de transformation, malgré la tenue en décembre 2022 de la mission de revue à mi-parcours anticipée.

D’un coût global d’environ 11,6 milliards F Cfa, financé à hauteur de 18,6 millions de dollars Us soit plus de 10 milliards par le Groupe de la Bad à travers le Fad, le Padefa-Ena vise à contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. Le projet a mis en place plusieurs sites de recherche et de développement pour améliorer à terme la productivité de la filière anacarde. La plupart des conventions de partenariat prévues sont signées et leur mise en œuvre devrait permettre d’améliorer de façon substantielle les performances du projet.

------------------- Résultats à mi-parcours ------------------------

Dans le cadre du projet, 280 emplois (dont 137 pour les femmes) sont déjà créés dans six nouveaux corps de métiers dans la filière anacarde que sont : les pépiniéristes-greffeurs, les récolteurs, les planteurs et replanteurs, les opérateurs de traitements phytosanitaires, les opérateurs en éclaircie et élagage des arbres, les surgreffeurs. Cinq greffeurs sont installés et ont produit plus de 50 000 plants greffés qui ont été livrés aux producteurs dans le cadre de l’installation des nouvelles plantations en 2022. Plus de 50 % des greffeurs formés ont servi en qualité de main-d’œuvre spécialisée sur une cinquantaine de sites de productions de plants. Les récolteurs (30 %) ont également exercé des prestations dans les plantations au profit des producteurs de leurs communes respectives.

Au cours du premier trimestre de cette année, 5 109 producteurs dont 1 478 femmes ont été formés sur les techniques de récolte et de post récolte. Un fonds de garantie logé au niveau du Fnda pour faciliter l’accès au crédit a permis à 12 promoteurs de bénéficier de garantie accordée de 19 650 000 F Cfa pour un montant total levé au niveau des Systèmes financiers décentralisés (Sfd) de 59 100 000 F Cfa. Mais, au regard de la faible consommation dudit fonds, une réorientation des ressources restantes est proposée, sous réserve toutefois d’une prorogation de la date de clôture du projet.