Les réformes de la Chine axées sur le marché: Une deuxième révolution en marche

« Vers un avenir meilleur : la réforme et l’ouverture de la Chine dans une nouvelle ère». Tel est intitulé le documentaire en six parties réaalisé par CGTN  et qui deécrypte  les réalisations de la Chine dans les domaines économique, politique, social et écologique depuis la période de réforme et d’ouverture, en explorant les orientations et les mesures prises pour la poursuite globale de la réforme par la Chine.

Genèse

En décembre 1978, la Chine a lancé des réformes pour passer d’une économie planifiée à une économie de marché, et depuis lors, elle n’a cessé de promouvoir des réformes axées sur le marché, le rôle des mécanismes de marché dans l’allocation des ressources ne cessant de se renforcer. Avec l’approfondissement de la réforme et de l’ouverture, l’économie chinoise a connu une croissance exponentielle, avec l’émergence rapide d’entités de marché telles que les entreprises nationales, les entreprises individuelles et les institutions à capitaux étrangers. En particulier, l’économie privée, modeste à ses débuts, a fait preuve d’importantes contributions, représentant plus de 50 % des recettes fiscales du pays, plus de 60 % de son PIB, plus de 70 % des innovations technologiques, plus de 80 % de l’emploi urbain et plus de 90 % de toutes les entreprises. Ces réalisations soulignent les résultats significatifs du développement de l’économie de marché de la Chine. La clé de ces réalisations réside dans les efforts persistants de la Chine pour améliorer l’environnement des affaires.

La ville de Wenzhou, dans la province chinoise du Zhejiang, en est un bon exemple. Située dans le sud de la province, Wenzhou était autrefois frappée par la pauvreté en raison de son enclavement et de ses terres arables limitées par habitant (environ 353,34 mètres carrés seulement). Après 1978, Wenzhou a pris la tête de l’exploration d’une économie de marché. Le 11 décembre 1980, l’administration municipale de Wenzhou pour l’industrie et le commerce a délivré une licence commerciale à Zhang Huamei, un particulier, pour la première fois en Chine depuis 1978, marquant le début de l’économie de marché de Wenzhou. Par la suite, Wenzhou a également été pionnière dans l’établissement du premier marché spécialisé, de la première « ville paysanne » (la ville de Longgang, construite par des paysans qui ont été autorisés à s’installer dans la ville pour établir des entreprises rurales), et d’autres réformes axées sur le marché. Wenzhou a réussi à développer des industries non agricoles par le biais d’industries domestiques et de marchés spécialisés, créant le modèle de Wenzhou bien connu dans les premiers stades de la commercialisation de la Chine. Des milliers d’entreprises individuelles ont surmonté les désavantages de Wenzhou en termes de situation géographique et de rareté des ressources, ce qui a conduit à un développement économique rapide, à une économie de produits de base florissante et à des améliorations significatives du niveau de vie de la population. Le PIB de Wenzhou est passé de 1,32 milliard de yuans (182 millions de dollars) en 1978 à 82,8 milliards de yuans (11,4 milliards de dollars) en 2000, avec un taux de croissance annuel moyen de 15,6 %.

Le modèle de Wenzhou est également devenu un portrait saisissant de l’exploration précoce par la Chine de réformes axées sur le marché. À l’aube du 21e siècle, Wenzhou a accéléré les réformes axées sur le marché, en lançant la première entreprise coopérative par actions, en mettant en œuvre des réformes des taux d’intérêt flottants et, en particulier depuis 2012, en promouvant le « projet de réforme numéro un » pour améliorer l’environnement des affaires, ce qui a donné des résultats significatifs. Sous l’impulsion de ces initiatives de réforme, l’environnement des affaires de Wenzhou continue de s’améliorer, se classant au deuxième rang des 10 premières villes chinoises offrant le meilleur environnement des affaires pendant deux années consécutives, libérant ainsi la vitalité des entités du marché. À la fin de l’année 2023, Wenzhou comptait 1,41 million d’entreprises, ce qui signifie qu’un résident de Wenzhou sur sept est propriétaire d’une entreprise en moyenne. De la délivrance de la première licence commerciale individuelle de la Chine à plus de 1,4 million d’entreprises, cela montre tout ce que Wenzhou a accompli dans le développement de son économie de marché et la vigueur de l’économie de marché de la Chine. Wenzhou est l’incarnation de l’approfondissement de la réforme et de l’ouverture de la Chine, de l’amélioration continue du système économique socialiste de marché et de l’amélioration constante de l’environnement des affaires.

Un environnement économique attractif

Stand de GE HealthCare à la 6e Exposition internationale 

d'importation de la Chine (CIIE), Shanghai, 8 novembre 2023

Depuis 2012 en particulier, la Chine a approfondi ses réformes, attaché une grande importance à l’optimisation de l’environnement des affaires, fait progresser les réformes de délégation de pouvoir, rationalisé l’administration et optimisé les services gouvernementaux, assoupli l’accès au marché et promulgué le Code civil de la République populaire de Chine, le Règlement sur l’optimisation de l’environnement des affaires et la Loi sur l’investissement étranger. Elle n’a cessé de réduire le nombre d’articles sur la liste négative pour l’accès aux investissements étrangers, a élargi le catalogue de l’industrie des investissements étrangers, s’engageant à créer un environnement commercial axé sur le marché, l’État de droit et l’internationalisation. En octobre 2019, la Banque mondiale a publié son rapport Doing Business 2020, qui évalue l’environnement des affaires des pays et des régions du monde. Sur l’ensemble des 190 pays et régions évalués, la Chine s’est classée 31e en 2020, contre la 91e place en 2012. Cette amélioration remarquable a positionné la Chine comme l’un des pays les plus performants au monde en matière d’amélioration du climat des affaires, avec divers types d’entreprises telles que les entreprises publiques, privées et à capitaux étrangers, qui prospèrent avec une vigueur accrue. À la fin du mois de septembre 2023, le nombre d’entités commerciales enregistrées à l’échelle nationale a atteint 181 millions, soit une augmentation de plus de 100 millions par rapport aux 55 millions enregistrés à la fin de 2012, soulignant une tendance à la hausse de la prospérité commune de tous les types d’entreprises.

Une ouverture à tous égards

Ces dernières années, le monde a connu des changements qui s’étaient accélérés depuis un siècle, avec la montée des sentiments anti-mondialisation, ainsi que de fréquents conflits et troubles régionaux. Dans un paysage géopolitique instable, la Chine a persisté à approfondir ses réformes et son ouverture, à innover constamment dans des domaines clés et à prendre des mesures plus profondes et plus intenses pour promouvoir une ouverture de haut niveau à tous égards, créer un environnement sûr et stable pour les entreprises et contribuer à la stabilité économique mondiale. Le choix de l’investissement étranger témoigne de l’amélioration soutenue de l’environnement des affaires de la Chine. Schott AG, un fabricant allemand de verre spécial, est présent sur le marché chinois depuis plus de 20 ans et n’a cessé d’accroître ses investissements en Chine. Albert Chen, directeur général de Schott China, a déclaré : « Au cours des cinq dernières années, le marché chinois a toujours été le marché à la croissance la plus rapide pour Schott à l’échelle mondiale. » Il a ajouté que l’assouplissement continu de l’accès aux investissements étrangers, la délégation du pouvoir d’approbation, la rationalisation de l’administration et la réduction de la charge fiscale des sociétés ont créé un environnement de marché très efficace, équitable, facile et libre pour les entreprises étrangères. Selon le Global Investment Trends Monitor de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), les flux mondiaux d’investissements directs étrangers en 2023 ont diminué de 18 %, à l’exclusion de certains conduits. Cependant, dans ce contexte, l’utilisation réelle des investissements étrangers par la Chine en 2023 est restée à un niveau historiquement élevé. Au premier trimestre 2024, le nombre d’entreprises à capitaux étrangers nouvellement créées en Chine a atteint 12 000, soit une augmentation de 20,7 % en glissement annuel. L’utilisation réelle des investissements étrangers dans l’industrie manufacturière chinoise a atteint 81,06 milliards de yuans (11,15 milliards de dollars).

Des cerfs-volants dans le ciel au-dessus d'une piazza dans le

district de Lucheng à Wenzhou, 26 Février 2024

La réforme et l’ouverture en Chine sont toujours en cours et ne pourront jamais être achevées. L’environnement des affaires peut toujours être amélioré, mais jamais perfectionné. Le passage de la Chine d’une économie planifiée à une économie de marché par le biais de réformes axées sur le marché a été d’une immense importance non seulement pour la Chine elle-même, mais aussi pour d’autres pays. D'abord, la pratique de réforme de la Chine a prouvé que les mécanismes de marché sont un outil efficace pour l’allocation des ressources. La mise en place des mécanismes de marché est progressive, plutôt que de changer du jour au lendemain. La réforme axée sur le marché, en tant que changement institutionnel fondamental, se heurte à divers défis posés par les conflits d’intérêts et les différences dans l’histoire, les traditions culturelles et les mentalités régionales. Ensuite, il n’existe pas de modèle unifié d’économie de marché. Les pays en transition doivent progressivement intégrer les mécanismes du marché aux conditions uniques de leur propre pays pour établir une économie de marché efficace. Enfin, dans la mise en œuvre de réformes axées sur le marché, la Chine a toujours mené des réformes pilotes dans certaines régions avant de les généraliser à l’échelle nationale. Cette approche permet de contrôler les risques, d’éviter les grandes fluctuations de l’économie globale et de populariser rapidement les bonnes pratiques grâce à des mécanismes efficaces.

L’auteur Ouyang Yaofu est Chercheur associé à l’Institut d’économie de l’Académie chinoise des sciences sociales