Mesures budgétaires dans le secteur agricole: Les raisons de la subvention des prix des engrais

La question de la subvention des prix des engrais s’est posée à partir de la campagne 2022-2023 avec le renchérissement des prix de ces produits, notamment le Npk et l’urée, suite à la pandémie de Covid-19 et la guerre russo-ukrainienne. Selon les explications de Dr Dossa Aguemon, directeur de cabinet du ministre de l’Agriculture, la pandémie a contribué à réduire l’offre mondiale des engrais et augmenter les frais logistiques, et la guerre russo-ukrainienne quant à elle, est venue aggraver la situation dans la mesure où ces deux pays sont des fournisseurs mondiaux d’engrais. L’Ukraine a vu sa capacité de production d’engrais sérieusement affectée et la Russie s’est vue confrontée à des restrictions d’exportation.

Dans ce contexte de crises suivies d’une flambée des prix mondiaux des engrais, le prix du sac de 50 kg de Npk au Bénin, dès la campagne 2022-2023, est passé de 12 000, voire 12 500 F Cfa à 22 500 F Cfa, et celui de l’urée est monté à 28 200 F Cfa, éclaire le directeur de cabinet du ministre. Le prix du Npk a ainsi presque doublé et celui de l’urée a grimpé de 135 %. C’est face à cette problématique que l’Exécutif a décidé d’aider les producteurs à amortir le choc financier en subventionnant les prix des engrais.

« Le gouvernement a commandé des simulations sur les comptes d’exploitation des principales cultures, notamment les cultures vivrières qui sont stratégiques pour notre sécurité alimentaire et nutritionnelle. Ces simulations ont montré que certaines cultures comme le maïs et le riz n’étaient plus rentables ou faiblement rentables. Ce qui a conduit le gouvernement à prendre la décision de subventionner les prix des engrais à l’issue du Conseil des ministres du 20 avril 2022 avec un prix unique de 14 000 F Cfa par sac de 50 kg. En d’autres termes, le gouvernement a supporté pour le compte du producteur 8 500 F Cfa par sac de 50 kg d’engrais Npk et 14 200 F Cfa par sac d’urée », a expliqué Dr Dossa Aguemon. Cela a coûté 55 milliards à l’Etat et ses partenaires nationaux. Mais les prix subventionnés des engrais ainsi pratiqués par le Bénin ont généré de la part de certains acteurs une filière de fraude à l’exportation du produit vers des pays voisins qui n’avaient pas de stock en raison de processus d’acquisition non aboutis ou de prix de cession d’engrais élevés.

La tendance haussière du prix du Npk, explique-t-il en outre, s’est poursuivie en passant de 22 500 F Cfa le sac de 50 kg durant la campagne 2022-2023 à 24 000 F Cfa pour la campagne en cours. Le prix de l’urée a connu une baisse en passant de 28 200 F Cfa à 19 500 F Cfa sur la même période.

Fidèle à sa démarche, le gouvernement a, pour la troisième année consécutive, choisi d’apporter une subvention à l’engrais avec les niveaux de prix qui ont été communiqués au terme du Conseil des ministres du 17 avril 2024. Ainsi, au lieu de 24 000 F Cfa, le gouvernement a fixé le prix de vente de 50 kg de Npk à 17 000 F Cfa. Les engrais Ssp et Kci sont cédés à 14 000 F Cfa le sac de 50 kg. L’incidence financière globale de cette décision est de 24,4 milliards F Cfa. Contrairement à la campagne 2022-2023, la totalité de cette subvention est assurée par le gouvernement comme ce fut le cas pour la campagne antérieure avec un montant de 30 milliards F Cfa.