Réalisation des études d’impact environnemental et social: Focus sur les nouveaux outils techniques de planification

Les points focaux environnement dans les ministères sectoriels et autres cadres intervenant dans la prise en compte de la dimension environnement dans l’élaboration des politiques publiques prennent part depuis hier, à un atelier de renforcement de capacités, organisé par l’Agence béninoise pour l’environnement (Abe). L’objectif visé par l’Abe est la vulgarisation des nouveaux guides et canevas de réalisation des études d’impact environnemental et social. A terme, indique François-Corneille Kèdowidé, directeur général de l’Abe, les participants seront aguerris sur les outils techniques de planification et d’intégration de l’environnement dans les politiques, plans, programmes, projets, et activités de développement de notre pays. Selon le directeur Kèdowidé, la finalisation du Programme d’action du gouvernement passe par la conception et la mise en œuvre de grands projets structurants dans toutes les communes. Cela nécessite la prise en compte des enjeux environnementaux et sociaux au plus haut niveau du processus décisionnel. Ainsi, à la suite de l’atelier organisé à Parakou, et qui a regroupé les acteurs des départements de l’Atacora, de la Donga, de l’Alibori, du Borgou, et des Collines, le rendez-vous de Cotonou se tient dans la perspective du renforcement des capacités des parties prenantes, sur les outils d’évaluation environnementale et sociale et sur les réformes dans le domaine de l’environnement. Il revêt un enjeu important pour la planification du développement territorial aux niveaux communal, départemental, national et sectoriel.

Deux communications portant sur l’évaluation environnementale et sociale stratégique (Eess), et le cadre de gestion environnementale et sociale (Cges) ont été animées au cours de la première journée. L’on retient que l’Eess est un processus qui prend en compte les enjeux environnementaux et sociaux. Elle intervient au plus haut niveau du processus décisionnel, contrairement à l’étude d’impact environnemental qui intervient après l’élaboration du projet. Ses champs d’application sont diversifiés. Il s’agit entre autres de la gestion des déchets, de la santé, de l’énergie, des mines, des transports, des télécommunications, des infrastructures socio-économiques, des industries, de l’agriculture, de la pêche, du tourisme, de la sylviculture, de l’éducation, ainsi que tout autre domaine susceptible d’avoir des effets ou des impacts sur l’environnement. Pourtant, l’évaluation environnementale et sociale stratégique, qui tire sa source aussi bien des lois nationales que des accords ratifiés par le Bénin est un outil très peu utilisé au Bénin, de même que le cadre de gestion environnementale et sociale. D’où l’initiative de cet atelier de vulgarisation par l’Agence béninoise pour l’environnement. En ce qui concerne le Cadre de gestion environnementale et sociale (Cges), c’est un document conçu en matière d’atténuation et/ou de renforcement des effets environnementaux et sociaux que pourrait générer le milieu récepteur. Il va sans dire que le développement économique doit faire un arrimage avec la protection de l’environnement. 

Plusieurs guides élaborés

A l’ouverture des travaux, François-Corneille Kèdowidé a rappelé que l’agence a procédé également à l’actualisation et à l’élaboration des guides de réalisation des outils d’impact environnemental et social en République du Bénin. Ainsi, a-t-il précisé, « nous avons un guide général de réalisation d’un outil d’impact environnemental et social, un guide de réalisation d’une évaluation environnementale et sociale stratégique et neuf guides sectoriels qui concernent les projets de classement et d’aménagement des forêts, des aires protégées, d’adduction d’eau potable, d’installation pétrolière, de construction de routes, d’électrification, d’exploitation de ressources minières...

L’Abe dispose en outre de trois canevas relatifs à la validation des outils d’impact environnemental et social, la préparation des plans de réinstallation et de compensation et la préparation des plans cadres de gestion de l’environnement. « Ces guides ont tenu compte des grandes tendances de l’évolution environnementale et sociale dans le monde et dans la sous-région africaine. L’importance que nous accordons à l’appropriation et à l’utilisation de ces guides par toutes les parties ne souffre d’aucune exception, car il s’agit de l’amélioration quantitative des outils d’impact environnemental et social. Il y va d’abord et surtout du bien-être des populations de notre pays », a assuré François-Corneille Kèdowidé. Il invite tous les acteurs à s’associer à la mise en œuvre des processus d’évaluation environnementale et sociale, en l’occurrence, le processus d’élaboration et de vulgarisation des outils d’évaluation environnementale et sociale, à travers une bonne utilisation des guides qui seront mis à leur disposition.

« Nos secteurs bougent, nos secteurs se développent de plus en plus et nous sommes heureux de savoir que parmi les pays francophones de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, nous sommes parmi les premiers à avoir développé de nouveaux guides que nous mettrons à votre disposition », a conclu François-Corneille Kèdowidé, directeur général de l’Abe■